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「谈南洋科技股票股论金」完善产权改革盘活农村土地资源

发布日期:2020-10-22 浏览次数:

近日,自然资源部对《农村宅基地使用权登记办法》做出明确答复:农民宅基地使用权可以由在城镇依法登记的子女继承,可以办理房地产登记。此举被认为是宅基地改革的一大进步,引发了广泛的关注

从改革开放40多年的发展来看,城乡差距越来越大,农民的主要收入来源已经在城市工作。2019年农业占GDP的比重降至7.1%。原因是产权制度在一定程度上阻碍了发展,使资源难以成为资产。

众所周知,中国地大物博,农村集体资产总量巨大。截至2019年底,农业农村部基本完成全国清产核资工作,集体土地总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元,其中非经营性资产3.4万亿元,占比52.6%。如果大量的集体资产得不到振兴和整合,就难以发挥应有的作用。

至于如何盘活农村土地资源,完善产权改革至关重要。事实上,农村土地改革是近年来探索的。从试点情况看,所有权和收益权落实较好,但有偿退出、抵押、担保、继承权等方面的探索和实践还不够,与农民预期还有差距,改革力度有待加强。一般认为土地是农民最后的保障,因为大多数农民没有养老保险。一旦农民在城市生活有困难,他们至少可以回到农村务农。然而,中国不再是一个农业社会。不仅农业在国内生产总值中的比重逐年上升,而且农林牧渔业的大部分产值都依赖于农业现代化。把农民束缚在土地上或者限制农民处分土地的权利已经过时了。

当前,农村土地亟待充分确认,改革活力应从法律和制度层面释放出来。其实早在几年前,中央一号文件就提出要完成农地所有权的认证。然而,由于工作量大、成本高,进展并不令人满意。相信在去年底全国验资工作基本完成后,这项工作能够迅速推进。
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权利完全确认后,林地、耕地承包经营权等权益可作为金融机构融资的抵押物。目前,一些地方已经取得了实际效果。但是,对于更多的地方来说,这一政策仍然难以实施。症结之一是承包经营权的“价值”需要评估。没有这种评估,金融机构将无法放贷,需要进一步的政策支持。

对于宅基地,在确认所有权后,可以通过入市、整治振兴、尊重农民意愿、维护农民权益、坚持自愿、合理补偿、集约利用、依法控制使用等方式,推动建立符合农民合理需求的农村宅基地退出补偿激励机制。目前,出租的宅基地,交易,等。仅限于村集体成员。要真正让闲置的宅基地活起来,成为流动的财富和发展资源,还需要更多的政策探索。

这一次,自然资源部明确表示,宅基地可以由城市儿童继承,并进行房地产登记。今后应尽快制定宅基地退出办法。毕竟城市孩子在农村建房的概率不高,宅基地的价值需要通过其他途径体现。

值得一提的是,目前农村宅基地所有权存在诸多问题,法律法规不够明确,不同法律法规的条款不一致,导致实践中农村宅基地权利保护存在诸多司法困境

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