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「富士康股票」中办、国办重磅发文!严打恶意规避退市 稳步推进注册制改革!

发布日期:2021-02-02 浏览次数:

【中央办公厅国务院发重文!狠抓恶意规避退市,稳步推进户籍制度改革!据新华社消息,1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅共发文51篇《建设高标准市场体系行动方案》、《行动方案》,旨在基本构建统一、开放、竞争、有序、制度完备、治理完善的市场体系,为促进经济高质量发展、加快构建新的发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。(经纪人中国)

新华社消息,1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建设高标准市场体系行动方案》(简称《行动方案》)、《行动方案》等51篇文章,旨在通过五年努力,基本构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。制度完备、治理完善的高标准市场体系,为促进经济高质量发展、加快构建新的发展模式、促进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础

请看关键陈述:

1.稳步推进股票发行注册制,评估改革,完善登记制度试点安排,深化以信息公开为核心的股票发行注册制改革。

2.完善投资者保护制度,建立符合市场板块和产品风险特征的投资者适宜性制度,鼓励和规范上市公司现金分红。

3.加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性,提高监管的透明度和法制化水平。

4.监管不力的金融改革措施不能贸然推出。坚持对违反法律法规的零容忍,确保金融的稳定和深远改革

5.建立正常化的退市机制。进一步提高退市标准,简化退市程序,畅通多元化退出渠道。严格执行退市体系,坚决把退市交给触碰退市标准的人,严厉打击恶意规避退市标准的人。

6.培养资本市场的机构投资者。稳步推进设立银行理财子公司和保险资产管理公司,鼓励银行和银行理财子公司依法与合格的证券基金经营机构和风险投资基金、政府-funded产业投资基金合作。研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权投资基金,风险投资基金,政府投资基金和债转股的相关政策。

7.提高各类养老金、保险基金等长期基金股权投资比例,进行长期考核。

8.加强对交易商品、资本、技术、数据等关键市场的监测、预测和预警,研究制定应对重大市场风险冲击的预案。

9.支持社会资本依法进入金融银行、证券、资产管理、债券市场等服务业。允许在中国境内设立外资控股的合资银行、证券公司和外商独资或合资的资产管理公司。

10.完善市场化利率的形成和传导机制,推动银行在贷款市场使用报价利率(LPR),引导和督促金融机构合理定价,充分发挥定向下调存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具的引导作用。

用5年时间建立高标准的市场体系

建设高标准的市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要组成部分,对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局具有重要意义。为了深入贯彻党中央、国务院的决策部署,建设一个更加成熟

《行动方案》我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移落实新的发展观,坚持以稳中求进的总基调,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的改善生活需求为根本宗旨。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府,的作用牢牢把握扩大内需的战略基础,坚持平等准入、公平监管、公开有序、诚实守法,畅通市场流通,明确政策阻滞点,畅通流通动脉,提升市场质量和效率。经过五年的努力,基本建成了统一开放、有序竞争、体系完整、治理完善的高标准市场体系,促进了经济的高质量发展和加速

促进资本市场健康发展和提高长期资本股权投资比例的四项措施

《行动方案》第六部分是关于促进资本市场健康发展,有四个内容:

一是稳步推进股票发行注册制改革坚持科技创新板定位,突出“硬技术”特色,评估完善登记制度试点安排,深化以信息公开为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度,建立符合市场板块和产品风险特征的投资者适宜性制度,鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性,提高监管的透明度和法制化水平。监管不力的金融改革措施不能贸然推出。坚持对违反法律法规的零容忍,确保金融的稳定和深远改革

二是建立正常化的退市机制。进一步提高退市标准,简化退市程序,畅通多元化退出渠道。严格执行退市体系,坚决把退市交给触碰退市标准的人,严厉打击恶意规避退市标准的人。

三是培养

资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立,鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作,研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例,开展长周期考核。

 

  四是降低实体经济融资成本。健全市场化利率形成和传导机制,促进银行对贷款市场报价利率(LPR)的运用,引导督促金融机构合理定价,发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融,积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度,支持开展信用融资,拓展贷款抵押质押物范围。

  全面实施市场准入负面清单制度

  《行动方案》表示,要全面落实“全国一张清单”管理模式,畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。制定市场准入效能评估标准并开展综合评估。开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。

  在推动经营性土地要素市场化配置方面,深化土地管理制度改革,加强对土地利用计划的管理和跟踪评估,完善年度建设用地总量调控制度,健全重大项目用地保障机制,实施“增存挂钩”,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。完善建设用地市场体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

  在劳动力要素流动方面,推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外,在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台,推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统,构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系,促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

  培育发展上期所等能源商品交易平台

  《行动方案》表示,要培育发展能源商品交易平台,通过股份制改造、兼并重组等多种方式,在油气、电力、煤炭等领域积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台。支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用,进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。鼓励具备条件的资源型地区依托现有交易场所,探索建设区域性能源资源交易中心。

  同时,实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程,推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展,有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。

  允许设立外资控股的银行、券商和资管公司

  《行动方案》规定,支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放,优化准入标准、发行管理,明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架,研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格,参与银行间债券市场。

  同时,有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点,减少市场准入限制,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步缩减外商投资准入负面清单,扩大鼓励外商投资产业目录范围,支持外资加大创新投入力度,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。鼓励重点城市增设一批离境退税商店,在确保有效监管、风险可控前提下,在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。

  维护市场安全和稳定,制定市场风险冲击应对预案

  《行动方案》完善维护市场安全的体制机制。落实总体国家安全观,高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题,密切跟踪国内外重要商品市场、服务市场和要素市场形势变化,完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享,强化对重点市场和市场基础设施的跨部门协同监管。完善安全审查机制,重视运用国际通行规则维护国家安全。

  在积极防范市场异常波动和外部冲击风险方面,《行动方案》要求加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警,研究制定重大市场风险冲击应对预案。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力,强化市场预期管理。

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(券商中国)

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