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银保监会整治市场乱象三年成效显著

发布日期:2020-09-15 浏览次数:

“目前,银行经营管理混乱局面得到有效遏制,重大行业违规行为基本消除。“严重扰乱市场的‘萝卜章’、理财‘飞单’、同行私保、违规等问题几乎绝迹。”中国银监会检查局副局长朱彤在9月14日举行的中国银监会新闻发布会上表示。

9月14日,保监会召开新闻发布会,统一信贷部、普惠金融部、公司治理部、银行稽查局、非银行稽查局、消费者权益保护局、大银行部等部门负责人出席,介绍银行业保险业乱象整治和风险防范最新进展“成绩单”,涵盖公司治理、消费者权益保护、网贷风险专项整治等领域。

朱彤表示,经过持续深入的混沌整治,重点领域风险化解取得突破,混沌整治工作达到预期目标,不仅成功避免了潜在风险演变为金融危机,也为打赢金融,风险防控战奠定了坚实基础,为应对各种复杂形势创造了宝贵的政策空间和回旋余地。

回顾2017年以来对银保行业严格监管的思路,主要集中在弥补制度缺陷、加大违规处罚力度、“拆弹”积累业务风险、从源头控制新业务合规等方面。统计显示,2017年以来,银监会共发布包括新金融法规在内的209个监管体系文件;近三年共处罚银行、保险机构8818家,处罚责任人10713人,罚款总额72.4亿元,超过前十年总和。

  补齐制度短板

  发布文件超200项

营造长期严格的监管氛围,需要制度先行。整治乱象不仅是行业乱象的全面整治,也是金融监管部门的一次“自我革命”,自2017年以来,中国保监会填补了制度的不足,填补了监管的空白,发布了一系列多达209条的监管制度文件。

在这些制度文件中,公司治理监督是最重要的。近年来,银监会发布了《商业银行股权管理暂行办法》 《保险公司关联交易管理办法》 《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》等一系列文件。据统计,目前银行业、保险业的公司治理监管文件有50多份。

银监会公司治理部一级督察邓玉妹表示,近年来,银监会牢牢把握公司治理监管在银保监管中的核心地位,不断完善公司治理法规,深入开展股权和关联交易乱象专项整治工作。

为什么公司治理成为监管的核心地位?朱彤表示,公司治理薄弱是近年来中小银行和保险机构混乱的根源。个别企业通过虚假注资、流动资金注入等方式非法组建金融集团,以隐形方式持有银行、保险机构股份,导致部分中小机构内部制衡和控制机制形同虚设,埋下过度冒险和利益传递的祸根。一些大中型银行在一体化经营过程中形成了复杂的集团结构,存在潜在风险。只有坚决整顿乱象,严厉整顿不实资本、股权持有、股东非法干预、利益转移等违法行为,才能深化银行保险机构治理改革,控制大股东操纵和内部人控制,加强集团并表管理,消除隐患和制度障碍