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建立科学考评机制 深化商事制度改革

发布日期:2020-09-22 浏览次数:

原标题:建立科学的评价机制,深化商业体制改革

近年来,围绕商业体制改革,党中央、国务院在企业创业和市场准入方面出台了一系列强有力的措施,释放了创业激情,激发了市场活力,显著改善了经营环境。在经济复苏需要加强的背景下,政府和各级有关部门应从企业的利益意识出发,注重效果评估和政策落实,深入推进商业体制改革。

首先,要建立科学的政策绩效评估机制。目前,政府部门内部考核仍有改进的空间,上级监督、内部考核和交叉考核是频率最高、成本最低的考核方式。在“双随机性、一开放性”等措施的推动下,近年来政府内部评估结果有了明显改善。然而,调查也发现,政府,目前的内部评估还有改进的余地,例如对市场实体进行更多的抽查,对电力部门进行更少的抽查;执法对象抽查多,执法主体抽查少;抽查结果的公开信息披露不足等等。

要继续改进,将有限的评估资源集中在政策执行人特别是权力部门的行为上,提高宣传和曝光度,促进政策的有效实施。同时,加强第三方评估,利用高校、社会科学研究部门、社会智库等组织,制定合理的评估方案,通过购买服务的方式深入了解和评估政府,政策实施的效果,逐步开展商业体制改革效果的第三方评估。此外,应进一步理顺企业感受和需求的反馈机制。企业是商业体制改革的主要服务对象,地方工商联、商会和行业协会应在这方面发挥更大作用。还应运用网络舆情监测、大数据评估等技术措施,全面把握商业体制改革的效果和不足。

其次,要研究解决政策执行不力的深层次原因。有企业家反映,和政府部门打交道,门越来越好,面越来越好,但是涉及一些风险和决策责任的事情还是很难处理,主要是不负责的人多了。政府的一些基层工作人员因为“反腐避嫌”和“问责”而偷懒或不作为。要解决这个问题,不能简单地怪干部,要分清正常的工作责任和严重的错误失职,真正建立市场化的工程招投标机制,真正从成本效益的角度选择承包商,让干部负起责任,承担责任。

第三,商业体制改革和商业环境优化要向更深层次推进。无论是网络运营,还是推进证照分离登记制度改革,都有利于激发社会创业的积极性和市场的活力。目前已取得显著成效。下一步是朝着“建立高标准市场体系”的目标,不断深化商业体制改革。例如,在能源、电信、主要交通基础设施等领域。虽然没有明确的政策限制,但民营企业面临的实质性障碍依然存在。这有很多原因。政府一些地方为了增加国内生产总值设置了一些不合理的障碍,也有交通基础设施行业本身的原因。例如,一些地方支线项目和国家公路网之间的连接和联运,以及定价和清算问题